關於《拉薩南北山綠化工程管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知

  • 自治區林業和草原局
  • 2023/01/10

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為加強拉薩南北山綠化工程管理,提高工程建設質量,結合《拉薩南北山綠化工程規劃(2021-2030年)》《關於鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》,起草形成了《拉薩南北山綠化工程管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可在2023年1月17日前,通過以下途徑和方式提出意見。

    1.通過傳真方式將意見發送至0891-6142429,並在文件上注明“拉薩南北山綠化工程管理辦法征求意見”字樣。

    2.通過電子郵件的方式將意見發送至lsnbslhzhbbgs@126.com,並在文件上注明“拉薩南北山綠化工程管理辦法征求意見”字樣。



                       西藏自治區林業和草原局

                           2023年1月10日      





拉薩南北山綠化工程管理辦法(試行)

(征求意見稿)


第一章  總  則

第一條 為加強拉薩南北山綠化工程(以下簡稱“綠化工程”)管理,提高工程建設質量,確保工程建設成效,根據《中華人民共和國森林法》《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》等有關法律法規,結合《拉薩南北山綠化工程規劃(2021-2030年)》(以下簡稱“規劃”)、《關於鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》製定本辦法。

第二條 綠化工程的組織實施、監督管理等工作適用本辦法。

第三條 綠化工程應當遵循生態優先、保護為主、統一規劃、政府主導、社會參與、分步推進、建管並重的原則。

第四條 綠化工程實行項目管理,落實項目法人製度、招投標製度、監理製度、合同管理製度等。

第五條 科學確定樹(草)種,因地製宜、適地適樹,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,優先使用鄉土樹(草)種。

第二章  職責分工

第六條 拉薩南北山綠化指揮部辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”)負責研究綠化工程的重大事項,履行以下職責:

(一)負責綠化工程的組織、指導、協調、監督和考核等;

(二)督導規劃的實施,劃定年度造林綠化區域,下達造林綠化任務;

(三)監管綠化工程建設資金,協調實施水利、電力、通訊、道路、管護房、智慧管護等配套工程(以下簡稱配套工程)項目建設。

第七條 拉薩市、山南市成立本級指揮部辦公室,履行以下職責:

(一)全麵配合自治區指揮部辦公室工作,督導本市綠化工程的實施;

(二)對造林承建單位提供技術指導、培訓和谘詢等服務,對綠化工程進行監督檢查;

(三)監管綠化工程建設資金,組織實施配套工程項目建設;

(四)負責協調解決綠化工程建設中的困難和問題。

第八條 綠化工程項目法人為拉薩市、山南市林業和草原局。兩市林業和草原局也可委托縣(區)林草主管部門履行法人職責。

第九條 項目法人履行以下職責:

(一)負責落實造林綠化用地,組織開展造林作業設計、配套工程可行性研究及初步設計等前期工作,負責向承包單位提供經審查批準的設計資料;

(二)負責依法依規委托全過程谘詢服務、勘察設計、監理、造林、配套工程承包方等單位;依法依規簽訂合同,履行合同約定的權利義務,並報區、市指揮部辦公室備案;

(三)組織實地踏勘,開展技術交底,協助進駐施工現場;

(四)督促承建單位做好按設計施工、文明施工、綠色施工、安全生產和檔案管理等工作;

(五)組織設計、監理、發展改革、財政、水利等有關部門進行檢查驗收;

(六)負責協助落實承包造林各項優惠政策。

第十條 造林方、配套工程承包方履行以下職責:

(一)製定施工方案,確定專職現場負責人,嚴格按設計施工,完成合同約定建設內容;

(二)造林方做好造林地撫育管護、災害防控等,確保造林質量;負責營造林工程自驗,並向法人申請初驗、中期驗收和竣工驗收;

(三)工程竣工驗收合格,按合同約定向法人移交工程及全套施工資料;

(四)做好安全文明生產、檔案管理等工作;

(五)落實農民工工資保障製度,保證農民工工資按時足額發放;

(六)履行合同約定的其他義務。

第十一條 包保單位履行以下職責:

(一)協助落實承包造林企業,負責收集、彙總、上報承包造林企業信息;

(二)督促承包造林企業完成年度建設任務;

(三)監督指導檢查造林進展情況,督促企業落實安全生產責任;

(四)工程竣工驗收後,督促承包造林企業履行管護職責;

(五)協助區、市指揮部辦公室開展其他工作。

第三章  組織實施

第十二條 自治區指揮部辦公室根據規劃於每年5月底前下達次年度計劃。

第十三條 項目法人負責組織開展綠化工程前期工作。

第十四條 項目所在縣(區)、鄉(鎮)人民政府須全力支持配合綠化工程,落實屬地責任,化解矛盾糾紛。

第十五條 項目法人同級發展改革部門負責綠化工程立項、可研報告和初步設計概算等審批工作。

區林草局負責組織營造林作業設計審查。

第十六條 項目法人按照批複,做好項目招投標工作。

以承包造林模式承建的營造林工程,由區、市指揮部辦公室、包保單位等協助項目法人確定承建單位。

第十七條 項目法人應當與各方之間依法簽訂合同。

第十八條 承建單位要嚴格按照設計施工,不得擅自變更。

確需變更的,應由承建單位聯合監理、設計單位向項目法人提出變更申請;原設計單位編製項目變更方案,經法人單位、原設計、監理、承建單位四方審核,由項目法人報請原審批單位批準後實施。

第四章  項目管理

第十九條 項目法人應按照相關行業工程有關規定,做好配套工程建設質量、進度、安全、投資及驗收等工作。

第二十條 參建各方必須建立檔案資料,將設計批複、合同、施工日誌、監理日誌、種苗資料、物資采購、撫育管護、檢查驗收資料、招投標等文字和影像資料歸類建檔,並報項目法人備案。

第二十一條 以承包造林模式實施的營造林工程項目,承建單位完成作業設計和合同約定內容,享受政策措施有關優惠政策。

第二十二條 承建單位對綠化工程質量負總責,承擔因質量問題導致的損失和賠償責任。

承包造林項目,由承包造林主體負責承包期內的撫育管護責任。

第二十三條 項目法人負責監督項目實施進度,及時向區、市指揮部辦公室上報項目進度(調度)信息。

第二十四條 營造林工程的檢查驗收,按照《西藏自治區營造林工程檢查驗收辦法》《拉薩南北山綠化工程承包造林檢查驗收辦法》《西藏自治區營造林先造後補工程建設檢查驗收辦法》等執行。

第二十五條 拉薩南北山綠化資金按照《拉薩南北山綠化工程資金管理辦法(試行)》執行。

第五章 法律責任

第二十六條 相關單位和個人要切實履行支持配合本工程建設義務。任何單位和個人有權製止、投訴和舉報損害拉薩南北山綠化、破壞生態環境的行為。

第二十七條 各參建方違反本辦法規定,未完成合同約定建設內容的,由項目法人或項目責任主體責令限期完成;逾期未完成的,按照合同規定追究責任。

第二十八條 承建單位連續兩年未開展造林綠化的,項目法人可以依法解除造林合同,清除地上附著物,並依法追究責任。

第二十九條 違反本辦法規定,損毀綠化工程的,由林業和草原局行政主管部門會同有關部門按規定予以處理。

第三十條 拉薩南北山綠化相關部門及其工作人員違反本辦法規定,在綠化工程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,將問題線索移送紀檢監察部門和司法部門進行處理。

第六章 附則

第三十一條 本辦法由拉薩南北山綠化指揮部辦公室(區林草局)負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行,有效期至2025年12月31日。


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